Die FfE hat untersucht, wie sich die EEG-geförderten Erzeugungsanlagen in Deutschland bis Ende 2031 entwickeln werden. Die Prognose ist monatlich aufgelöst und umfasst die installierte Leistung, die Stromerzeugung und die EEG-Zahlungen*. Im Trend-Szenario wächst die installierte Leistung von rund 231 GW Ende 2026 auf über 364 GW Ende 2031. Die EEG-Förderzahlungen steigen zunächst an und gehen danach wieder zurück.
Motivation
Nach § 74 EEG veröffentlichen die Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB) jährlich eine Vorausschau zur Entwicklung des Ausbaus der erneuerbaren Energien für die folgenden fünf Kalenderjahre [1]. Diese dient als Grundlage für die Bestimmung des EEG-Finanzierungsbedarfs im jeweils folgenden Kalenderjahr. Die Erstellung der Prognose ist anspruchsvoll: Der Anlagenbestand verändert sich durch Zubau und Rückbau, Strompreise und technologiespezifische Marktwerte entwickeln sich im Zeitverlauf und bestehende Förderansprüche laufen aus. Diese Entwicklungen müssen gemeinsam betrachtet werden, um die künftige Stromerzeugung und die daraus resultierenden EEG-Zahlungen fundiert abzuschätzen.
Zielsetzung
Ziel des Gutachtens ist eine quantitative Abschätzung der Entwicklung aller zehn EEG-geförderten Energieträger: Wasserkraft, Deponiegas, Klärgas, Grubengas, Biomasse, Geothermie, Windenergie an Land, Windenergie auf See, Photovoltaik-Freiflächenanlagen sowie sonstige Solaranlagen.
Die FfE hat hierfür die Mittelfristprognose für die Jahre 2027 bis 2031 erstellt. Im Mittelpunkt stehen die Entwicklung des Anlagenbestands, die Stromerzeugung und die daraus resultierenden EEG-Förderzahlungen der unterschiedlichen Vermarktungsformen. Das Prognosejahr 2027 wird durch eine Mittelfristbetrachtung bis einschließlich 2031 sowie eine Hochrechnung für das Jahr 2026 ergänzt. Untersucht werden:
installierte Leistung (Zubau und Rückbau)
Stromerzeugung
Vermarktungsformen und Eigenverbrauch
vermiedene Netznutzungsentgelte (vNNE)
EEG-Förderzahlungen an Anlagenbetreiber
Methodik
Die Prognose betrachtet zwei Szenarien. Das Trend-Szenario bildet den aus heutiger Sicht wahrscheinlichsten Entwicklungspfad ab und berücksichtigt ein durchschnittliches Wetterjahr. Das Obere Szenario nimmt einen ambitionierteren Ausbau und ein überdurchschnittlich ertragreiches Wetterjahr an.
Datenbasis sind die Stamm-, Bewegungs- und Direktvermarktungsdaten der ÜNB. Ergänzt werden sie um Daten aus dem Marktstammdatenregister (MaStR), Ausschreibungsergebnisse der BNetzA sowie Studien und Expertenmeinungen. Wind- und Solarerzeugung werden mit synthetischen Wetterjahren modelliert. Strompreise und technologiespezifische Marktwerte werden mithilfe des Energiesystemmodells ISAaR abgeleitet. Die modellierten Strompreise werden anschließend auf die Terminmarktpreise kalibriert.
Abbildung 1: Methodisches Vorgehen der Mittelfristprognose
Ergebnisse
Im Trend-Szenario steigt die installierte Leistung der EEG-geförderten Energieträger von rund 231 GW Ende 2026 auf über 364 GW Ende 2031. Die größten Zuwächse entfallen auf Photovoltaik-Freiflächenanlagen und sonstige Solaranlagen mit jeweils rund 41 GW. Es folgen Windenergie an Land mit rund 37 GW und Windenergie auf See mit rund 15 GW.
Parallel dazu steigt die jährliche Stromerzeugung aus EEG-Anlagen von rund 330 TWh im Jahr 2026 auf rund 516 TWh im Jahr 2031.
Die Entwicklung der EEG-Förderzahlungen verläuft hingegen nicht parallel zum Ausbau. Im Prognosejahr 2027 betragen die Förderzahlungen rund 18,3 Mrd. Euro. Bis 2029 steigen sie im Trend-Szenario auf 22,3 Mrd. Euro und gehen anschließend wieder zurück. Dahinter stehen gegenläufige Effekte: Sinkende technologiespezifische Marktwerte können den Bedarf an Marktprämien erhöhen. Gleichzeitig fallen zunehmend ältere Anlagen mit hohen historischen Vergütungssätzen aus der EEG-Förderung. Ab 2031 zeigt sich dieser Effekt insbesondere bei Solaranlagen aus den starken Ausbaujahren um 2010.
Abbildung 2: Entwicklung der jährlichen Förderzahlungen an EEG-Anlagenbetreiber nach Energieträgern im Trend-Szenario, 2025–2031, abzüglich vermiedener Netznutzungsentgelte.
*Für die Berechnung konnten Entwicklungen aus dem aktuellen EEG-Reformvorhaben aufgrund des Bearbeitungszeitraums leider nicht berücksichtigt werden.
Literatur: Gesetz für den Ausbau erneuerbarer Energien (EEG 2023), zuletzt geändert durch Art. 23 des Gesetzes vom 18.12.2025
Projektpartner
Cookies bei Website
Wir verwenden Cookies, um die Seitennutzung zu verbessern und den Nutzern bestmögliche Dienstleistungen zur Verfügung stellen zu können. Mehr Informationen finden Sie in der Datenschutzerklärung.
Cookies bei Website
Wir verwenden Cookies, um die Seitennutzung zu verbessern und den Nutzern bestmögliche Dienstleistungen zur Verfügung stellen zu können. Mehr Informationen finden Sie in der Datenschutzerklärung.
